新华社信息北京3月20日电  3月20日，记者从国资委了解到，2016年，全国产权交易机构共成交国有产权（资产）合计金额2199.1亿元，平均增值率近20%，引入超过720亿元的各类社会资本参与国企改制重组。产权市场在推动企业供给侧结构性改革、盘活存量资产、落实“三去一降一补”重点任务、服务实体经济方面正在发挥越来越重要的作用，市场配置资源的作用得到有效发挥。

  记者了解到，在积极引入社会资本、规范发展混合所有制经济方面，2016年下半年以来，有16家中央企业通过产权市场增资扩股，引入社会资本406亿元。例如，中石化川气东输项目成功筹集社会资本228亿元，支持天然气主干管网建设；不少企业在引入外部股东的同时，也引进了先进的技术、管理理念，拓展了新的市场空间，强化了国有股东与其他股东的战略协同。2016年中国华电、中国电信等46家央企的子企业通过转让部分股权的方式，引入非公资本发展混合所有制经济，同时优化了公司治理，培育了新产业，激发了企业活力和竞争力。

  四川省国资委主任徐进指出，当前国企混改本质上是产权的变动，以及因产权变动引发的治理结构的调整。国企混改过程中首先面临的就是如何公开、公平、公正地选择参与混改的合作伙伴，其次是如何对国有资产进行定价的问题。而解决这两个问题恰恰是产权交易市场最基本的功能属性。

  据国资委统计，2016年中央企业积极落实“三去一降一补”要求，通过产权市场转让非主业企业股权和低效无效资产487.2亿元，通过退出亏损企业股权，实现减亏37.6亿元，止住“出血点”；加快从钢铁、煤炭、电力等产能过剩领域退出，累计回收国有资本108.4亿元；回收应收账款、委托贷款等借款资金，批量处置企业库存存货等超过100亿元。

  此外，中央企业在退出所属宾馆酒店、医院等辅业资产，推进央企之间、央地之间的企业重组整合，实现协同发展方面均取得实效。

  近年来，产权市场为国有企业改制重组和结构调整提供有针对性的、个性化的服务；围绕当前供给侧结构性改革，在尽可能短的时间内帮助企业盘活存量资产，去产能、去库存，实现国有资本形态转换；通过国有股权的有序流转和吸收增量资本入股，加快国有资本与非公资本的融合，规范发展混合所有制经济；帮助企业以更低的成本、更高的效率进行直接融资，充实企业资本金，引导社会资本进入实体产业，降低企业负债水平，实现去杠杆；在更大范围实现国有资源优化配置，推进企业结构调整、优势互补、产业转型升级和创新发展。

  产权市场通过面向社会信息公开和规范操作，发挥信息集散、降低交易成本、促进资源优化配置的作用，既为各类社会投资者提供公平参与机会和产权平等保护，规避交易风险，又防止过程中的利益输送和国有资产流失。

  在记者采访过程中，不少交易机构和市场人士表示，目前各地产权交易机构的市场影响力、服务水平方面参差不齐，存在同质化竞争，在信息化建设、行业服务标准、行为自律方面还有待加强。未来我国产权市场的发展方向应当是鼓励、引导各地产权交易机构通过业务合作、股权合作等多种方式进行整合，打破条块分割、区域分割，更多地发挥交易量活跃、有市场影响力产权交易机构的优势，带动一批交易机构逐步形成跨区域的市场平台。

  记者了解到，目前中国产权市场从交易规模看，北京、上海2家产权交易机构属于“第一梯队”，未来各地交易机构或许也会面临机构整合、优胜劣汰的竞争局面。

  党的十八大以来，产权市场迎来政策机遇期。2015年出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，第一次将产权交易市场明确为资本市场，赋予产权市场更大的发展空间。2016年6月，国务院国资委、财政部联合发布施行《企业国有资产交易监督管理办法》，要求国有企业的产权转让、增资扩股等行为要在产权交易机构中公开进行，在具体操作层面为产权交易市场发挥资本市场功能、实现资产流转与融资“双轮驱动”提供了政策依据。

  市场人士建议，当下应抓住政策机遇，准确把握产权交易市场作为资本市场的定位，寻找市场需求，服务国企国资改革创新大局。

  中国产权协会副秘书长王龙指出，随着国有企业的改革发展，产权交易市场不断创新业务，从出售濒临破产企业的资产，发展到为企业结构调整、对接社会资本、创新发展服务，已经具备了资本市场的企业融资和产权流转功能。

  中国诚信信用管理股份有限公司中南分公司总经理、武汉光谷联合产权交易所原董事长何亚斌表示，融资功能的发挥方面，一些产权交易机构很有成绩，但总体而言还是行业短板。为市场主体融资服务能力弱，就难符“资本市场”之名。要持续强化产权市场的金融和资本属性，不仅为深化国有企业改革做好投融资服务，也要发展成为面向非公有制企业、特别是中小微企业的投融资综合服务平台。